職教改革動(dòng)向-4
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廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見 粵府[2015]12號(hào)各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014...
廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省的意見
粵府[2015]12號(hào)
粵府[2015]12號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號(hào))和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神，深入實(shí)施國家和省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，全面提升職業(yè)教育(含技工教育，下同)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，現(xiàn)就創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)省提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升人力資源素質(zhì)，為我省實(shí)現(xiàn)"三個(gè)定位、兩個(gè)率先"總目標(biāo)提供動(dòng)力源泉和重要支撐。
(二)基本原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為核心，深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，營造發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新環(huán)境。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持國際合作、開放交流，積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的先進(jìn)理念和培養(yǎng)模式，形成有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新格局。
(三)主要目標(biāo)。到2018年，建成在國內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革先進(jìn)省，形成具有廣東特色、適應(yīng)發(fā)展需要、基本達(dá)到世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
--辦學(xué)水平和服務(wù)能力明顯提升。辦學(xué)條件明顯優(yōu)化提升，各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)能力大幅提高，基本形成職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校管理制度。職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才配置、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新積累、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的主陣地，新增勞動(dòng)力80%以上接受過中等以上職業(yè)教育，職業(yè)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
--院校布局和結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。職業(yè)院校區(qū)域布局和專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配程度明顯提高?？傮w保持普通教育和職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)。到2018年，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生升入高等職業(yè)院校的比例以及高等職業(yè)院校學(xué)生升入本科高等學(xué)校的比例均比2014年翻一番。
--制度建設(shè)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。在現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度改革、健全政策法規(guī)、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制等方面取得較大突破，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。基本建立統(tǒng)籌高效、科學(xué)完善的職業(yè)教育運(yùn)行保障和投入增長機(jī)制，基本形成產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)"廣東模式"。
二、深化現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度改革
(一)加強(qiáng)職業(yè)教育工作統(tǒng)籌。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)市、縣級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，減少部門職責(zé)交叉和分散，明晰部門間職責(zé)分工。深入推進(jìn)職業(yè)院校"管、辦、評(píng)"分離，深化中等職業(yè)教育"五統(tǒng)一"管理體制改革(即統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、招生平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))。加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)，并逐步轉(zhuǎn)交第三方開展辦學(xué)水平評(píng)估監(jiān)測(cè)。
(二)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制作用，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等的法律地位，并依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。
(三)健全行業(yè)企業(yè)參與制度。推動(dòng)行業(yè)積極參與和指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。研究制訂促進(jìn)校企合作辦學(xué)的激勵(lì)政策。規(guī)模以上企業(yè)要對(duì)接職業(yè)院校設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。各地可采取政府購買服務(wù)等措施，支持企業(yè)舉辦符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的職業(yè)院校。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入其社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
(四)推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。擴(kuò)大職業(yè)院校在教育教學(xué)、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，依法制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育要求及學(xué)校辦學(xué)特色的章程和制度。健全職業(yè)院校教職工代表大會(huì)制度，制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制和公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。研究制定職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校管理規(guī)程。
三、全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化
(一)優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范區(qū)。遴選一批中高職教育銜接好、校企合作緊密的職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合體，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范集團(tuán)。以省級(jí)職業(yè)教育基地和珠三角職業(yè)教育基地為核心，粵東西北地區(qū)各市職業(yè)教育基地為骨干，建成集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式整合辦學(xué)資源。大力扶持非營利性民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。
(二)優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)高起點(diǎn)改造提升一批中等職業(yè)學(xué)校，通過中高職銜接機(jī)制等途徑，參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)，多種形式發(fā)展高等職業(yè)教育。粵東西北地區(qū)地級(jí)市要整合本地職業(yè)教育資源，重點(diǎn)建設(shè)一所引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的高等職業(yè)院校，做強(qiáng)做優(yōu)若干所龍頭骨干中等職業(yè)學(xué)校有條件的縣(市)要集中力量建設(shè)一所集中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和社會(huì)培訓(xùn)"四位一體"的職教中心。引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校、示范性高等職業(yè)院校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生分類培養(yǎng)模式改革，鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校與有專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)?；驊?yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。
(三)形成內(nèi)外銜接的開放立交結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)技能人才需求，系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)體系和內(nèi)外銜接結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校、開放大學(xué)各層次聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。面向企業(yè)和社區(qū)辦學(xué)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展相適應(yīng)的從初級(jí)到高端的開放立交人才培養(yǎng)培訓(xùn)通道。以"學(xué)分銀行"為載體，探索高等職業(yè)院校、普通高校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。積極推進(jìn)創(chuàng)新型社區(qū)教育發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。
四、科學(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)
(一)建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系。健全與國際接軌、具有廣東特色的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)制度，建立根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。
(二)建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，緊扣其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位需求及技術(shù)進(jìn)步需要，建立中職-?？聘呗?應(yīng)用本科銜接互通的標(biāo)準(zhǔn)框架體系及專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相關(guān)的示范課程及教學(xué)資源庫，研制現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃教材。
(三)建立現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，建立職業(yè)教育資歷架構(gòu)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)生、教師、行業(yè)、企業(yè)及用人單位等多方參與的多元質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)和教學(xué)評(píng)估。實(shí)行職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告制度。完善職業(yè)教育質(zhì)量保障制度。
五、著力提升產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)質(zhì)量
(一)深化校企合作辦學(xué)模式改革。支持各地統(tǒng)籌行業(yè)產(chǎn)業(yè)和教育資源，組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)高等職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建實(shí)體性職業(yè)教育集團(tuán)，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，推行引校進(jìn)廠、引廠入校、前店后校等校企一體化合作形式。積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
(二)創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過程，將"職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)磨煉、職業(yè)實(shí)戰(zhàn)"與企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程及價(jià)值創(chuàng)造過程有機(jī)融合起來，推行"學(xué)中做、做中學(xué)"，使產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合成為職業(yè)教育教學(xué)的一種常規(guī)制度。創(chuàng)新技能競(jìng)賽制度，擴(kuò)大技能競(jìng)賽的社會(huì)影響力。
(三)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型提升。推動(dòng)職業(yè)院校參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)裝備實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校將實(shí)訓(xùn)基地建在合作企業(yè)，企業(yè)將技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)基地建在職業(yè)院校，在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能考核、師資及企業(yè)職工培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、教產(chǎn)研發(fā)服務(wù)"五位一體"的現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，為高等職業(yè)院校招生技能考核實(shí)行"一年多考"準(zhǔn)備物質(zhì)條件。
(四)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育"強(qiáng)師工程"。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校(專業(yè))建設(shè)。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)制定公辦職業(yè)院校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。完善職業(yè)院校聘請(qǐng)能工巧匠專兼職教師政策，支持學(xué)校采取創(chuàng)新舉措吸引行業(yè)企業(yè)高技能人才、管理專才到職業(yè)院校從教。實(shí)施專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃及職業(yè)院校校長能力提升計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育"百千萬人才培養(yǎng)工程"，打造職業(yè)教育高層次教師隊(duì)伍。推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建"雙師型"教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)職業(yè)院校教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，支持依法依規(guī)獲取合理回報(bào)或在企業(yè)作價(jià)入股。
(五)大力推進(jìn)職業(yè)教育信息化。加大職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)智慧校園和數(shù)字化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教室建設(shè)，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，建立面向人人、滿足自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和信息化考試平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校管理的信息化和規(guī)范化。推進(jìn)教師和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，實(shí)施職業(yè)技能和通識(shí)課程在線共享。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件開發(fā)與應(yīng)用。
六、積極推進(jìn)考試招生制度改革
(一)實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生注冊(cè)入學(xué)制度。將初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為中等職業(yè)學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校在春秋兩季招生，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛好及發(fā)展意愿報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。
(二)推進(jìn)高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母铩＜涌焱七M(jìn)高等職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，建立健全文化素質(zhì)檢測(cè)和職業(yè)技能考察相結(jié)合的高等職業(yè)院校招生錄取制度，完善技能拔尖人才免試入學(xué)招生辦法。探索建立應(yīng)用技術(shù)類型本科高等學(xué)校面向?qū)？聘叩嚷殬I(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生選拔機(jī)制，?？聘叩嚷殬I(yè)院校招生增量主要用于招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生及同等學(xué)力社會(huì)人員。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生考試招生制度。
七、大力拓展職業(yè)教育國際交流與合作
(一)提升職業(yè)教育開放水平。搭建職業(yè)教育雙邊和多邊對(duì)話交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)與美國、英國、德國、瑞士、澳大利亞等職業(yè)教育先進(jìn)國家的交流合作，實(shí)施一批中外職業(yè)院校合作辦學(xué)示范項(xiàng)目。全面加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的職業(yè)教育交流合作，探索建立粵港澳臺(tái)職業(yè)教育聯(lián)盟，共享兩岸三地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，共建一批高水平合作項(xiàng)目。加大中外職業(yè)院校教師交流、學(xué)生互換及合作培養(yǎng)。
(二)引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)資格認(rèn)證體系、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材體系和其他優(yōu)質(zhì)教育資源，積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的國際化程度。支持職業(yè)院校與國外院校開展合作辦學(xué)，籌辦一所高水平的中外合作職業(yè)技術(shù)大學(xué)，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
(三)支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校參與職業(yè)教育國際競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施職業(yè)教育"走出去"戰(zhàn)略，積極向港澳、東南亞等地區(qū)輸出我省優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。支持國家示范職業(yè)院校主動(dòng)參與中資企業(yè)境外員工的人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技術(shù)技能提升等工作。支持職業(yè)院校增加接收境外留學(xué)生，提升我省職業(yè)教育國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
八、認(rèn)真做好實(shí)施保障工作
(一)發(fā)揮政府推動(dòng)作用。各地要將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，作為教育"創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地"的重要內(nèi)容。要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收、金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展。要發(fā)揮教育督導(dǎo)部門作用，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度。
(二)完善現(xiàn)代職業(yè)教育法制保障和就業(yè)用人政策。進(jìn)一步完善職業(yè)教育地方性法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例》。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所(站)，完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)資格證書的辦法。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)學(xué)生接受職業(yè)教育及獲得職業(yè)資格證書情況，制定用工標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
(三)建立健全職業(yè)教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，提高財(cái)政職業(yè)教育支出水平。依法制定和落實(shí)職業(yè)院校生均定額撥款制度，建立高等職業(yè)院校與本科高等學(xué)校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。切實(shí)執(zhí)行地方教育附加、城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)教育比例不低于30%的政策。各地要認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)及助學(xué)金補(bǔ)助配套經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)各地企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育、實(shí)施校企合作及職工繼續(xù)教育與培訓(xùn)等。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)經(jīng)費(fèi)以及扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效率。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過公益性社會(huì)團(tuán)體或相關(guān)部門向職業(yè)院校捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。探索利用境外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。
(四)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育文化。大力提高普通勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，深入宣傳職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，廣泛宣傳優(yōu)秀技術(shù)技能人才成長和發(fā)展的事跡，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的職業(yè)觀、人才觀、成才觀，弘揚(yáng)"勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大"的時(shí)代風(fēng)尚，形成尊重職業(yè)教育和技術(shù)技能人才的社會(huì)氛圍。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)的需要，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升人力資源素質(zhì)，為我省實(shí)現(xiàn)"三個(gè)定位、兩個(gè)率先"總目標(biāo)提供動(dòng)力源泉和重要支撐。
(二)基本原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，以構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為核心，深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革，營造發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新環(huán)境。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，大力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持國際合作、開放交流，積極借鑒國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的先進(jìn)理念和培養(yǎng)模式，形成有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新格局。
(三)主要目標(biāo)。到2018年，建成在國內(nèi)外有較大影響力的現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革先進(jìn)省，形成具有廣東特色、適應(yīng)發(fā)展需要、基本達(dá)到世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
--辦學(xué)水平和服務(wù)能力明顯提升。辦學(xué)條件明顯優(yōu)化提升，各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)能力大幅提高，基本形成職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校管理制度。職業(yè)院校成為技術(shù)技能人才配置、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新積累、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)的主陣地，新增勞動(dòng)力80%以上接受過中等以上職業(yè)教育，職業(yè)繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
--院校布局和結(jié)構(gòu)規(guī)模更加合理。職業(yè)院校區(qū)域布局和專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配程度明顯提高?？傮w保持普通教育和職業(yè)教育規(guī)模大體相當(dāng)。到2018年，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生升入高等職業(yè)院校的比例以及高等職業(yè)院校學(xué)生升入本科高等學(xué)校的比例均比2014年翻一番。
--制度建設(shè)和發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。在現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度改革、健全政策法規(guī)、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制等方面取得較大突破，全社會(huì)關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。基本建立統(tǒng)籌高效、科學(xué)完善的職業(yè)教育運(yùn)行保障和投入增長機(jī)制，基本形成產(chǎn)教融合、校企合作人才培養(yǎng)"廣東模式"。
二、深化現(xiàn)代職業(yè)教育管理制度改革
(一)加強(qiáng)職業(yè)教育工作統(tǒng)籌。省教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)市、縣級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，加快轉(zhuǎn)變政府管理職能，減少部門職責(zé)交叉和分散，明晰部門間職責(zé)分工。深入推進(jìn)職業(yè)院校"管、辦、評(píng)"分離，深化中等職業(yè)教育"五統(tǒng)一"管理體制改革(即統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、招生平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)投入、資源配置、人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))。加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)，并逐步轉(zhuǎn)交第三方開展辦學(xué)水平評(píng)估監(jiān)測(cè)。
(二)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。充分發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)機(jī)制作用，積極支持各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校。鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務(wù)的機(jī)制。社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等的法律地位，并依法享受教育、財(cái)稅、土地、金融等方面的優(yōu)惠政策。健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評(píng)價(jià)。
(三)健全行業(yè)企業(yè)參與制度。推動(dòng)行業(yè)積極參與和指導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。研究制訂促進(jìn)校企合作辦學(xué)的激勵(lì)政策。規(guī)模以上企業(yè)要對(duì)接職業(yè)院校設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，企業(yè)因接受學(xué)生實(shí)習(xí)所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。各地可采取政府購買服務(wù)等措施，支持企業(yè)舉辦符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃要求的職業(yè)院校。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入其社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
(四)推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。擴(kuò)大職業(yè)院校在教育教學(xué)、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，依法制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育要求及學(xué)校辦學(xué)特色的章程和制度。健全職業(yè)院校教職工代表大會(huì)制度，制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)校長聘任制改革和公開選拔試點(diǎn)。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)。完善中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制和公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。研究制定職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)校管理規(guī)程。
三、全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化
(一)優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。遴選一批發(fā)展基礎(chǔ)好、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范區(qū)。遴選一批中高職教育銜接好、校企合作緊密的職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合體，創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范集團(tuán)。以省級(jí)職業(yè)教育基地和珠三角職業(yè)教育基地為核心，粵東西北地區(qū)各市職業(yè)教育基地為骨干，建成集約化、高水平的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校通過兼并、托管、合作辦學(xué)等形式整合辦學(xué)資源。大力扶持非營利性民辦職業(yè)教育加快發(fā)展。
(二)優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)珠三角地區(qū)高起點(diǎn)改造提升一批中等職業(yè)學(xué)校，通過中高職銜接機(jī)制等途徑，參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)，多種形式發(fā)展高等職業(yè)教育。粵東西北地區(qū)地級(jí)市要整合本地職業(yè)教育資源，重點(diǎn)建設(shè)一所引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的高等職業(yè)院校，做強(qiáng)做優(yōu)若干所龍頭骨干中等職業(yè)學(xué)校有條件的縣(市)要集中力量建設(shè)一所集中等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育和社會(huì)培訓(xùn)"四位一體"的職教中心。引導(dǎo)一批本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。鼓勵(lì)本科高等學(xué)校、示范性高等職業(yè)院校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生分類培養(yǎng)模式改革，鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校與有專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)?；驊?yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生。
(三)形成內(nèi)外銜接的開放立交結(jié)構(gòu)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)技術(shù)技能人才需求，系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育的專業(yè)體系和內(nèi)外銜接結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校、開放大學(xué)各層次聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才。面向企業(yè)和社區(qū)辦學(xué)，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展相適應(yīng)的從初級(jí)到高端的開放立交人才培養(yǎng)培訓(xùn)通道。以"學(xué)分銀行"為載體，探索高等職業(yè)院校、普通高校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)。積極推進(jìn)創(chuàng)新型社區(qū)教育發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)建國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。
四、科學(xué)建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)
(一)建立職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)體系。健全與國際接軌、具有廣東特色的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善職業(yè)院校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)。完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)制度，建立根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。
(二)建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)體系。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)，緊扣其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位需求及技術(shù)進(jìn)步需要，建立中職-?？聘呗?應(yīng)用本科銜接互通的標(biāo)準(zhǔn)框架體系及專業(yè)課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)相關(guān)的示范課程及教學(xué)資源庫，研制現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃教材。
(三)建立現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。以學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，建立職業(yè)教育資歷架構(gòu)和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全學(xué)生、教師、行業(yè)、企業(yè)及用人單位等多方參與的多元質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)和教學(xué)評(píng)估。實(shí)行職業(yè)教育年度質(zhì)量報(bào)告制度。完善職業(yè)教育質(zhì)量保障制度。
五、著力提升產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)質(zhì)量
(一)深化校企合作辦學(xué)模式改革。支持各地統(tǒng)籌行業(yè)產(chǎn)業(yè)和教育資源，組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)高等職業(yè)院校、行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建實(shí)體性職業(yè)教育集團(tuán)，健全董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，推行引校進(jìn)廠、引廠入校、前店后校等校企一體化合作形式。積極開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。
(二)創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合貫穿職業(yè)教育教學(xué)全過程，將"職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)磨煉、職業(yè)實(shí)戰(zhàn)"與企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程及價(jià)值創(chuàng)造過程有機(jī)融合起來，推行"學(xué)中做、做中學(xué)"，使產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合成為職業(yè)教育教學(xué)的一種常規(guī)制度。創(chuàng)新技能競(jìng)賽制度，擴(kuò)大技能競(jìng)賽的社會(huì)影響力。
(三)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型提升。推動(dòng)職業(yè)院校參與行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、先進(jìn)裝備實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校將實(shí)訓(xùn)基地建在合作企業(yè)，企業(yè)將技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、員工繼續(xù)教育和培訓(xùn)基地建在職業(yè)院校，在有條件的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)集實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能考核、師資及企業(yè)職工培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、教產(chǎn)研發(fā)服務(wù)"五位一體"的現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，為高等職業(yè)院校招生技能考核實(shí)行"一年多考"準(zhǔn)備物質(zhì)條件。
(四)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育"強(qiáng)師工程"。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校(專業(yè))建設(shè)。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)制定公辦職業(yè)院校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)職業(yè)教育科研教研隊(duì)伍建設(shè)，提高科研能力和教學(xué)研究水平。完善職業(yè)院校聘請(qǐng)能工巧匠專兼職教師政策，支持學(xué)校采取創(chuàng)新舉措吸引行業(yè)企業(yè)高技能人才、管理專才到職業(yè)院校從教。實(shí)施專業(yè)帶頭人和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃及職業(yè)院校校長能力提升計(jì)劃，推進(jìn)職業(yè)教育"百千萬人才培養(yǎng)工程"，打造職業(yè)教育高層次教師隊(duì)伍。推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建"雙師型"教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)職業(yè)院校教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)，支持依法依規(guī)獲取合理回報(bào)或在企業(yè)作價(jià)入股。
(五)大力推進(jìn)職業(yè)教育信息化。加大職業(yè)院校信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)智慧校園和數(shù)字化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教室建設(shè)，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，建立面向人人、滿足自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和信息化考試平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校管理的信息化和規(guī)范化。推進(jìn)教師和學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，實(shí)施職業(yè)技能和通識(shí)課程在線共享。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)軟件開發(fā)與應(yīng)用。
六、積極推進(jìn)考試招生制度改革
(一)實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生注冊(cè)入學(xué)制度。將初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為中等職業(yè)學(xué)校招生錄取的重要依據(jù)。中等職業(yè)學(xué)校在春秋兩季招生，學(xué)生根據(jù)自身學(xué)業(yè)水平、興趣愛好及發(fā)展意愿報(bào)讀中等職業(yè)學(xué)校，實(shí)行注冊(cè)入學(xué)。
(二)推進(jìn)高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母铩＜涌焱七M(jìn)高等職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)，建立健全文化素質(zhì)檢測(cè)和職業(yè)技能考察相結(jié)合的高等職業(yè)院校招生錄取制度，完善技能拔尖人才免試入學(xué)招生辦法。探索建立應(yīng)用技術(shù)類型本科高等學(xué)校面向?qū)？聘叩嚷殬I(yè)院校、中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生選拔機(jī)制，?？聘叩嚷殬I(yè)院校招生增量主要用于招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生及同等學(xué)力社會(huì)人員。建立以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生考試招生制度。
七、大力拓展職業(yè)教育國際交流與合作
(一)提升職業(yè)教育開放水平。搭建職業(yè)教育雙邊和多邊對(duì)話交流合作平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)與美國、英國、德國、瑞士、澳大利亞等職業(yè)教育先進(jìn)國家的交流合作，實(shí)施一批中外職業(yè)院校合作辦學(xué)示范項(xiàng)目。全面加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)的職業(yè)教育交流合作，探索建立粵港澳臺(tái)職業(yè)教育聯(lián)盟，共享兩岸三地優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，共建一批高水平合作項(xiàng)目。加大中外職業(yè)院校教師交流、學(xué)生互換及合作培養(yǎng)。
(二)引進(jìn)國際職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源。借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的職業(yè)資格認(rèn)證體系、專業(yè)課程標(biāo)準(zhǔn)、教材體系和其他優(yōu)質(zhì)教育資源，積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)制訂，提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)的國際化程度。支持職業(yè)院校與國外院校開展合作辦學(xué)，籌辦一所高水平的中外合作職業(yè)技術(shù)大學(xué)，鼓勵(lì)引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。
(三)支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校參與職業(yè)教育國際競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施職業(yè)教育"走出去"戰(zhàn)略，積極向港澳、東南亞等地區(qū)輸出我省優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。支持國家示范職業(yè)院校主動(dòng)參與中資企業(yè)境外員工的人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)、技術(shù)技能提升等工作。支持職業(yè)院校增加接收境外留學(xué)生，提升我省職業(yè)教育國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
八、認(rèn)真做好實(shí)施保障工作
(一)發(fā)揮政府推動(dòng)作用。各地要將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，作為教育"創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先建高地"的重要內(nèi)容。要有效運(yùn)用總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段以及稅收、金融、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等杠桿，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育改革發(fā)展。要發(fā)揮教育督導(dǎo)部門作用，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告公布制度。
(二)完善現(xiàn)代職業(yè)教育法制保障和就業(yè)用人政策。進(jìn)一步完善職業(yè)教育地方性法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生見習(xí)條例》。支持在符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所(站)，完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)資格證書的辦法。創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，消除影響平等就業(yè)的制度障礙。鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)學(xué)生接受職業(yè)教育及獲得職業(yè)資格證書情況，制定用工標(biāo)準(zhǔn)和薪酬標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
(三)建立健全職業(yè)教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，提高財(cái)政職業(yè)教育支出水平。依法制定和落實(shí)職業(yè)院校生均定額撥款制度，建立高等職業(yè)院校與本科高等學(xué)校生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。切實(shí)執(zhí)行地方教育附加、城市教育費(fèi)附加用于發(fā)展職業(yè)教育比例不低于30%的政策。各地要認(rèn)真落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)及助學(xué)金補(bǔ)助配套經(jīng)費(fèi)。引導(dǎo)各地企業(yè)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展區(qū)域職業(yè)教育、實(shí)施校企合作及職工繼續(xù)教育與培訓(xùn)等。加大經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)經(jīng)費(fèi)以及扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓(xùn)中的作用，提高資金使用效率。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過公益性社會(huì)團(tuán)體或相關(guān)部門向職業(yè)院校捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。探索利用境外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機(jī)制。
(四)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育文化。大力提高普通勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)，深入宣傳職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，廣泛宣傳優(yōu)秀技術(shù)技能人才成長和發(fā)展的事跡，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的職業(yè)觀、人才觀、成才觀，弘揚(yáng)"勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大"的時(shí)代風(fēng)尚，形成尊重職業(yè)教育和技術(shù)技能人才的社會(huì)氛圍。
廣東省人民政府
2015年1月23日
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教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門：近期，黨中央國務(wù)院對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了一系列重大部署。習(xí)近平總書記專門對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會(huì)議，李克強(qiáng)總理接見會(huì)議代表并發(fā)表重要講話，劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)前，國務(wù)院印發(fā)了
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