1.什么是團內(nèi)民主選舉制度?
團內(nèi)民主選舉制度是共青團組織按照民主集中制原則產(chǎn)生團的各級代表大會的代表和委員會的組織規(guī)程,是團內(nèi)民主選舉的原則、方法、組織程序等規(guī)定的總和。其中《團章》中關(guān)于團內(nèi)民主選舉的條文是團內(nèi)民主選舉制度的原則規(guī)定,團內(nèi)有關(guān)選舉工作的條例、規(guī)則、辦法、意見等都是依據(jù)團章確定的原則制定的。團內(nèi)民主選舉制度是團的一項重要法規(guī)。
2.實施團內(nèi)民主選舉有何重要意義?
共青團組織是按照民主集中制原則建立起來的先進青年的群眾組織。團內(nèi)民主選舉是團的民主集中制原則在團的生活中的集中體現(xiàn)。實施團內(nèi)民主選舉,對于充分發(fā)揚團內(nèi)民主,保障團員的民主權(quán)利,調(diào)動團員和團干部的積極性,密切團組織與團員青年的聯(lián)系,提高團員青年的民主素質(zhì),創(chuàng)造一個使優(yōu)秀青年人才脫穎而出的環(huán)境,推進團內(nèi)民主建設(shè)進程,具有十分重要的意義。
3.團內(nèi)民主選舉制度的基本內(nèi)容是什么?
團內(nèi)民主選舉制度的基本內(nèi)容主要體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)主義青年團地方各級代表大會組織選舉規(guī)則(暫行)》和《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則(暫行)》中。這兩個選舉規(guī)則于1992年1月由團中央制定并頒布施行。它是關(guān)于團的地方各級組織和團的基層組織民主選舉的法規(guī)性文件。
《中國共產(chǎn)主義青年團地方各級代表大會組織選舉規(guī)則(暫行)》共九章六十二條,主要內(nèi)容包括:總則團的地方各級代表大會代表的構(gòu)成與產(chǎn)生團的地方各級委員會的組成與產(chǎn)生選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)選舉辦法,報批手續(xù)團的地方各級委員會委員、候補委員的卸職和遞補選舉工作的監(jiān)督與處理等?!吨袊伯a(chǎn)主義青年團基層組織選舉規(guī)則(暫行)》共八章五十條,主要內(nèi)容包括:總則團的基層各級代表大會代表的構(gòu)成與產(chǎn)生團的基層各級委員會的組成與產(chǎn)生選舉的組織選舉辦法報批手續(xù)選舉工作的監(jiān)督與處理等。
4.什么是差額選舉?為什么要實行差額選舉?
差額選舉就是候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉。差額選舉的具體形式有兩種:一是直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行選舉二是采用差額選舉的辦法預(yù)選,產(chǎn)生候選人名單,然后進行等額正式選舉。
實行差額選舉,可以使選舉人在選舉中有更大的選擇余地,把自己認為最合適的人選為團的代表大會的代表和委員會成員。這樣做,有利于發(fā)揚團內(nèi)民主,體現(xiàn)選舉人的意志。
5.哪些人在團內(nèi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)?
下列人員在團內(nèi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán):
(一)中國共產(chǎn)主義青年團團員(受留團察看處分尚未恢復(fù)團員權(quán)利的除外)
(二)未滿二十八周歲仍然保留團籍的青年黨員
(三)在團內(nèi)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或直接從事團的業(yè)務(wù)工作的中國共產(chǎn)黨黨員(受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利的除外)。
黨團組織提名為團的委員會成員候選人或團的各級代表大會代表候選人的中國共產(chǎn)黨黨員在團內(nèi)有被選舉權(quán)。
6.團員在自己所在團支部以外的其他團支部有沒有選舉權(quán)和表決權(quán)?
每個團員只有在自己組織關(guān)系所在的團支部享有選舉權(quán)和表決權(quán)。如果被選為上級代表大會的代表,即在代表大會上享有選舉權(quán)和表決權(quán)。
7.團員在團內(nèi)選舉或表決時,可否棄權(quán)?
根據(jù)團章規(guī)定,團員在團內(nèi)有選舉權(quán)和表決權(quán),在進行選舉或表決時,可以按照自己的意愿投贊成票,也可以棄權(quán)。團的組織應(yīng)事先使團員對選舉或表決的事項進行充分醞釀和討論,使每個團員都能充分地發(fā)表自己的意見。每個團員都應(yīng)珍視自己的選舉權(quán)和表決權(quán),在選舉和表決時持嚴肅負責的態(tài)度,盡可能明確表達自己的意見,不隨便棄權(quán)。
8.團內(nèi)選舉,候選人可不可以選自己?
可以。
9.團內(nèi)選舉,是否可在候選人之外另選他人?
團內(nèi)選舉,選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票,也可以棄權(quán)。投不贊成票時,可以另選他人。
10.團內(nèi)選舉,可否委托他人代為投票?
團內(nèi)選舉,因故未出席會議者,不能委托他人代為投票。
11.團員大會的選舉由誰主持?
團員大會選舉由上一屆團的委員會主持。
12.選舉結(jié)果,當選人數(shù)不足應(yīng)選名額時怎么辦?
當選人少于應(yīng)選名額時,應(yīng)對不足名額進行補選。原落選的候選人,在征得大多數(shù)團員或代表同意后,仍可作為候選人。經(jīng)補選后仍不足應(yīng)選名額時,相應(yīng)減少應(yīng)選名額,不再進行選舉。
當選人接近應(yīng)選名額時,征得選舉人同意,其缺額也可以不再進行選舉。
13.差額選舉時,遇到獲得贊成票超過到會半數(shù)的人數(shù)多于應(yīng)選名額時怎么辦?
遇到這種情況,應(yīng)按照應(yīng)選名額,以得票多者當選。如遇被選舉人得票數(shù)相等不能確定當選人時,應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票,以得票多者當選。
14.為什么要規(guī)定“每次選舉收回的選票,等于或少于投票人數(shù),選舉有效多于投票人數(shù),選舉無效”?
團內(nèi)選舉,每一選舉人在一次選舉中都享有平等的權(quán)利。選舉人無論是什么性別、年齡、職業(yè)、身份、民族,都是在平等的基礎(chǔ)上參加選舉的。每一選舉人在選舉中只能行使本人的權(quán)利。任何人在選舉活動中都沒有特權(quán)。因此,在一次選舉中,發(fā)出選票數(shù)應(yīng)與參加選舉的人數(shù)相等收回選票數(shù)應(yīng)等于發(fā)出選票票數(shù)。如果收回選票數(shù)少于發(fā)出選票數(shù),則可能有的選舉人在拿到選票后,出于某種原因沒有投票(以不投票的方式表示棄權(quán)),這種情況是正常的。如果收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù),則必然有人多投了票,這里有偽造投票或其他舞弊的可能。這種情況違反了選舉權(quán)的平等原則,除查明予以處理外,這次選舉應(yīng)告無效。
15.被提名的候選人,如本人不愿意,怎么辦?
被提名的候選人,如本人不愿意,團組織在了解情況后,應(yīng)尊重本人意愿,另行推薦他人做候選人。對于不愿意做候選人的團員,不應(yīng)有任何非議。
16.為什么規(guī)定“每一選票所選人數(shù)等于或少于應(yīng)選人數(shù)為有效票,多于應(yīng)選人數(shù)為無效票”?
每次選舉,應(yīng)選人名額是確定的。選舉人應(yīng)當按照規(guī)定的應(yīng)選名額選舉。如果所選人數(shù)多于應(yīng)選名額,就無法確定誰是超過應(yīng)選名額的選舉人,所以只能作無效票處理。如所選人數(shù)少于應(yīng)選名額,符合選舉可以棄權(quán)的規(guī)定,也不發(fā)生無法計算的問題,所以選票有效。
17.團內(nèi)選舉時如何計算票數(shù)?
團支部團員大會進行選舉和通過決議,是一個嚴肅的事情,應(yīng)使支部全體團員到會,除特殊情況經(jīng)請假批準外,不準無故缺席。團支部團員大會進行選舉和通過決議,一律以到會人數(shù)計算,贊成票超過半數(shù)方能當選或通過。
在選舉計票時,對棄權(quán)和廢票以及沒有出席會議而有選舉權(quán)的團員,既不能作為贊成票計算,也不能作為反對票加以扣除。在計算時,應(yīng)將這三個數(shù)字一一公布。而被選舉人必須獲得超過實際參加選舉團員的半數(shù)的贊成票,才能當選。
18.團支部委員會是怎樣產(chǎn)生的?團支部書記、副書記是怎樣產(chǎn)生的?
團的支部委員會由團員大會選舉產(chǎn)生。委員會候選人由全體團員醞釀提名,上一屆委員會根據(jù)多數(shù)團員的意見確定,提交團員大會進行選舉。
團的支部委員會委員也可以不提候選人,經(jīng)全體團員充分醞釀后,直接投票選舉產(chǎn)生。
團的支部委員會書記、副書記由團員大會從新當選的委員會委員中選舉產(chǎn)生。候選人由新選出的支部委員會全體會議醞釀提名也可以由上一屆支部委員會提名,經(jīng)同級黨的委員會和一上級團的委員會同意后,根據(jù)新選出的委員會多數(shù)委員的意見確定。
團的支部委員會書記、副書記,也可以不提候選人,由團員大會直接從新當選的委員會委員中選舉產(chǎn)生。
19.團支部在選舉前要做哪些準備工作?
團的支部委員會每屆任期一年或兩年(其中大、中學校學生支部委員會每屆任期一年),到期便應(yīng)召開團員大會進行改選。選舉前應(yīng)充分做好準備工作,一般來說,有以下幾項:
1.向上級團委請示。團支部在改選前,應(yīng)將選舉的工作方案向上級團委作出書面或口頭請示。請示內(nèi)容包括:團支部組織及工作情況,改選的時間、地點,下屆委員會設(shè)置人數(shù)及選舉方案等。上級團委應(yīng)及時批復(fù)團支部的請示,并對其選舉工作給予指導(dǎo)和幫助。
團支部在向上級團委請示的同時,還應(yīng)將支部改選工作意見向同級黨組織匯報,以便取得指導(dǎo)和支持。 2.認真挑選和醞釀委員、書記候選人。團支部改選的核心是要選出一個好的支部委員會和支部書記。候選人名單可采取自薦、他薦和組織推薦相結(jié)合的方法,經(jīng)過團員充分醞釀、討論后產(chǎn)生。要引導(dǎo)團員正確把握候選人的條件,真正把那些思想好、作風正、能力強、熱愛團的工作、敢于負責,在團員青年中有一定威信的優(yōu)秀團員和青年黨員推選到團的支部委員會中來。
團的支部委員會一般由三至五人組成,設(shè)書記一人,必要時可設(shè)副書記一人。提出候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù),以便實行差額選舉。團員人數(shù)較少的支部,也可以不提候選人。直接由團員大會選舉。
3.擬定選舉辦法和準備選票。選舉辦法擬定后,應(yīng)提交團員大會通過。選票要求字跡清楚,規(guī)格一致,候選人名單按姓氏筆劃為序排列。
4.認真做好支部工作總結(jié)。團章規(guī)定:“團的各級委員會定期向代表大會或團員大會報告工作?!眻F支部改選時,上一屆委員會應(yīng)在同級黨組織和上一級團組織的領(lǐng)導(dǎo)下,認真進行工作總結(jié),并向團員大會報告工作。這樣,有利于團員大會檢查并監(jiān)督支部委員會的工作,加強支委會與團員的聯(lián)系。
團支部工作總結(jié)的內(nèi)容,一般應(yīng)包括四個方面:(1)工作的主要情況和成績(2)工作的主要經(jīng)驗和教訓(3)存在的主要問題(4)對今后工作的設(shè)想和意見。
20.出席上一級團代會的代表如何選舉產(chǎn)生?
團章規(guī)定:團的各級代表大會的代表,均應(yīng)由團的代表大會或團員大會選舉產(chǎn)生。個別因特殊原因,不能召開團的代表大會或團員大會的,可經(jīng)上一級團委批準,召開團的代表會議產(chǎn)生。黨、團組織或任何個人,都不能指定出席團的代表大會的代表。
選舉出席上一級團的代表大會的代表,被選人不限于本級團組織范圍以內(nèi),本級團組織范圍以外的,也可以被選為代表。但是,這些被選人必須是上級團代表大會所屬團組織范圍以內(nèi)的。
出席上一級團代表大會的代表名額和代表產(chǎn)生辦法,應(yīng)根據(jù)上一級團委有關(guān)召開團代表大會的決定來辦。出席上一級團的代表大會的代表,應(yīng)具有最大的廣泛性和代表性,應(yīng)該包括團的干部和各方面有代表性的優(yōu)秀團員,從而能夠充分全面地反映各方面工作的情況和團員青年的要求,使代表大會發(fā)揮應(yīng)有的作用。
團支部推選出席上一級團代會的代表,應(yīng)由上級團委與有關(guān)單位黨團組織協(xié)商,并征求本人所在單位團內(nèi)外群眾意見,上級團委審查后,再由團支部召開團員大會選舉產(chǎn)生。
21.怎樣做好落選人的工作?
對于在預(yù)選中落選的人,或在選舉中落選的人,團組織都要認真做好工作,使他們正確認識和對待“落選”,真正懂得在團內(nèi)選舉中實行差額選舉的目的和意義,這就是:差額選舉能夠更好地體現(xiàn)選舉人的意志,有利于發(fā)揚團內(nèi)民主,可以把選舉人認為最合適的人選為委員會的委員。在團的選舉中,被提名的候選人都有可能“當選”或“落選”?!爱斶x”或“落選”都是正常的團內(nèi)民主選舉的結(jié)果。我們應(yīng)當正確對待選舉結(jié)果,逐步形成能上能下的良好風氣。
22.支部團員大會的選舉程序是怎樣的?
支部團員大會選舉支部委員會和書記,一般分兩段,即先選出支部委員會,然后再由團員大會從新當選的委員會成員中選舉書記、副書記。選舉程序一般是:
1.大會執(zhí)行主席報告團員人數(shù)。說明本支部共有多少團員,受留團察看處分尚未恢復(fù)選舉權(quán)、被選舉權(quán)的團員有多少,實際到會的團員有多少。按照團的基層組織選舉規(guī)則規(guī)定,有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四,會議方為有效。如果出席大會有選舉權(quán)的團員超過本支部團員的五分之四,即可宣布選舉開始不足五分之四,選舉應(yīng)改期進行。
2.通過選舉辦法(選舉辦法應(yīng)經(jīng)團員醞釀、討論)。
3.宣布下屆支部委員會應(yīng)選人數(shù)和候選人初步名單(經(jīng)過團員醞釀討論),提交大會表決通過,產(chǎn)生正式候選人名單。 4.推舉監(jiān)票人和選舉工作人員,負責監(jiān)票、計票工作。候選人不能做監(jiān)票人。
5.監(jiān)票人檢驗票箱。
6.發(fā)選票。按出席大會有選舉權(quán)的人數(shù)發(fā)選票。核對無誤后,報告實到會有選舉權(quán)的人數(shù)和實發(fā)選票數(shù)是否相符。
7.劃票。劃票方法和填寫選票的注意事項。說明怎樣的選票是有效或無效的,同時說明本次選舉規(guī)定的劃票符號,然后開始劃票。
8.投票。先由監(jiān)票人和選舉工作人員投票,然后由團員依次投票。
9.驗票。投票完畢,由監(jiān)票人和選舉工作人員開箱驗票。如果收回選票等于或少于實發(fā)票數(shù),選舉有效如果收回選票多于實發(fā)票數(shù),則選舉無效,需要重新進行選舉。 10.計票。只計算有效票情況,廢票去除。被選舉人得票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)為當選。
11.宣布計票結(jié)果和選舉結(jié)果。計票結(jié)果是指一次選舉的有效票、廢票張數(shù)和每一被選舉人的得票情況。選舉結(jié)果是指根據(jù)選舉辦法規(guī)定的當選原則確認哪些人當選。計票結(jié)束后,先宣布計票結(jié)果,然后宣布選舉結(jié)果。
人數(shù)較少的團員大會,會議程序可適當從簡。團員數(shù)量較少的支部,由于團員之間彼此了解,情況比較熟悉,在進行選舉時,可以不提候選人,直接進行選舉,但一定要經(jīng)過充分醞釀討論,在條件成熟的基礎(chǔ)上進行選舉。 團的支部委員會選舉產(chǎn)生后,應(yīng)及時由團員大會從新當選的支部委員會成員中選舉書記、副書記,候選人可由新選出的支委會提名,也可由團員大會醞釀提名。團員人數(shù)較少的支部,也可以不提候選人,由團員大會直接從新當選的支委會成員中選舉書記和副書記。