政管理專業(yè)本科教學計劃

一、培養(yǎng)目標及規(guī)格

  1.培養(yǎng)目標

  行政管理專業(yè)培養(yǎng)適應社會主義建設需要的德、智、體全面發(fā)展的，具備行政管理學專業(yè)所要求的知識和素養(yǎng)，能在黨政機關、事業(yè)單位、社會團體等公共管理領域從事管理工作的復合應用型高級專門人才。

2.業(yè)務培養(yǎng)要求

  本專業(yè)學生主要學習行政學、管理學、政治學、法學、經(jīng)濟學等方面的基本理論和基本知識，受到行政規(guī)范、行政管理程序、行政管理技能、依法行政等方面的業(yè)務基本訓練，具備政治辨別能力、公共政策執(zhí)行能力、組織協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新應變能力和人才開發(fā)管理能力。

  二、課程設置與教學管理

  1.教學計劃中設置必修課、選修課和綜合實踐環(huán)節(jié)。其中統(tǒng)設必修課由國家開放大學統(tǒng)一開設，執(zhí)行統(tǒng)一教學大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準。采用集中輔導和巡教巡考等方式，加強教學過程管理。

  2.選修課供地方開放大學制定實施性教學計劃時選擇，但專科階段已選的選修課，本科階段不得重復選用。地方開放大學亦可根據(jù)培養(yǎng)目標及當?shù)氐男枰蚤_選修課。自開課程的教材和教學管理及考試工作由地方電大負責。

  3.統(tǒng)設服務課程，國家開放大學提供教學大綱、多種媒體教材、考試等教學資源以及相關支持服務。

  4.非行政管理專業(yè)學歷畢業(yè)的學生參加行政管理專業(yè)本科學習時，必須補修政治學原理、公共行政學(即行政管理學)課程。

  5.各門課程均安排形成性考核，由國家開放大學統(tǒng)一布置。形成性考核成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。無形成性考核成績者不得參加課程結業(yè)考試。

  6.行政管理專業(yè)各門課程的考核以教學大綱和文字教材為依據(jù)，考試試卷采用百分制。期末卷面成績按各門課程考核說明中規(guī)定的比例計入課程總成績。

  7.綜合實踐環(huán)節(jié)由地方開放大學根據(jù)教學大綱（要求）負責組織實施，包括社會調(diào)查和畢業(yè)論文兩部分，不得免修。社會調(diào)查采取行政機關實習、實地綜合考察、案例分析等多種形式。畢業(yè)論文重點培養(yǎng)學生綜合運用所學知識解決實際問題的能力，題目可以多樣化，選題應符合行政管理專業(yè)教學要求。

    三、教學媒體與教學模式

  采用多種現(xiàn)代遠程教學技術手段，為學生自主學習提供學習支持服務。

  文字教材、音像教材、IP課件、CAI課件等為主要教學媒體，文字教材為基本依據(jù)。

  通過面授輔導、函授輔導、網(wǎng)絡教學、BBS、電子信箱、VBI、電話和雙向視頻系統(tǒng)、電視直播教學等多種形式提供學習支持服務。

    四、修業(yè)年限與畢業(yè)

  實行學分制。學生注冊后8年內(nèi)取得的學分均為有效。

  國家開放大學按三年業(yè)余學習安排參考教學計劃。

  本專業(yè)最低畢業(yè)學分為71學分。學生通過學習取得規(guī)定的畢業(yè)總學分，思想品德經(jīng)鑒定符合要求，即準予畢業(yè)，并頒發(fā)國家承認的高等教育本科學歷畢業(yè)證書。

  五、教學計劃進程表

  國家開放大學“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”公共管理類行政管理專業(yè)（本科）開放教育教學計劃進程表

  六、課程說明

 (一)本科課程

  1.開放教育入學指南

  本課程1學分，課內(nèi)學時18學時，開設一學期。本課程是為配合教育部開展的“國家開放大學人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作，為開放大學開放教育學生開設的必修課程。本課程的教學目的是使接受開放大學遠程開放教育的學生在進入專業(yè)（課程）學習之前，了解和熟悉開放大學開放教育新的學習環(huán)境，建立與開放教學模式相適應的新的學習理念，了解并盡快適應遠程開放教育教與學的方式，掌握基本的學習技能，逐步培養(yǎng)自主學習的習慣和能力。

  本課程的主要內(nèi)容：概述現(xiàn)代遠程開放教育含義、特點及其與其他教育形式的區(qū)別；介紹國家開放大學的系統(tǒng)結構、辦學形式、運行機制、教學管理和社會聲譽；介紹國家開放大學現(xiàn)代遠程開放教育一般的學習形式、學習方法和技巧；介紹利用計算機網(wǎng)絡進行學習的方法，怎樣利用計算機網(wǎng)絡與教師、同學進行交流，以及利用計算機輔助教學軟件等一般教學媒體的使用方法等等。

  2.當代中國政治制度

  本課程4學分，課內(nèi)學時72，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習，對中國的國體、政體及其主要政治制度的基本架構、運行機制等有個系統(tǒng)而科學的認識。

  本課程的主要內(nèi)容是：人民民主專政制度、憲法制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度、人民代表大會制度、國家元首制度、中央和地方的行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、司法制度和軍事制度、基層自治制度等。

  3.行政領導學

  本課程4學分，72學時，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習使學生掌握領導學的基本概念、基本理論和基本方法，正確地認識領導活動的現(xiàn)象、矛盾、特點和規(guī)律，培養(yǎng)和提高應用領導學理論和方法解決實際問題的能力，使學生加強知識厚度，為成為成功的領導者，打下扎實的專業(yè)理論基礎。

  本課程的主要內(nèi)容是：導論、領導權力與制約、領導體制與改革、領導環(huán)境與文化、領導個體素質(zhì)與群體結構、領導關系與角色、領導戰(zhàn)略與決策、領導選才與用人、領導思維與創(chuàng)新、領導藝術與方法、領導效能與發(fā)展、現(xiàn)代領導與電子政務等。

  4.公共政策概論

  本課程4學分，72學時，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習使學生掌握公共政策學的基本概念、基本理論和基本方法，培養(yǎng)和提高應用公共政策學理論和方法解決政策問題的能力，為服務經(jīng)濟和地方公共事務管理打下堅實的理論基礎。

  本課程的主要內(nèi)容是：導論、公共政策主體及其能力、公共政策系統(tǒng)與決策體制、公共政策過程中的決策、公共政策過程中的執(zhí)行、公共政策評價、公共決策的思維方法、公共政策與系統(tǒng)分析、知識經(jīng)濟時代的公共政策、公共政策案例及其分析、公共政策的理念轉型及其挑戰(zhàn)等。

  5.政府經(jīng)濟學

  本課程4學分，課內(nèi)學時72，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習使學生初步了解政府管理經(jīng)濟的基本知識、基本理論，使學生掌握應用經(jīng)濟分析方法分析政府的公共事務管理的理論與方法。

  本課程的主要內(nèi)容是：現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行中的政府、政府與公共物品供給、外部效應與政府經(jīng)濟政策、政府經(jīng)濟行為與公共選擇、政府支出、政府購買性支出、政府轉移性支出、政府收入、政府稅收收入、政府非稅收入、政府債務、政府預算、政府宏觀經(jīng)濟管理、國際間政府經(jīng)濟關系等。

   6.行政法與行政訴訟法

  本課程5學分，課內(nèi)學時90，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習使學生掌握行政法與行政訴訟法的基本理論及各種具體的制度與規(guī)則，培養(yǎng)學生運用行政法理論分析和解決實際問題的能力。

  本課程的主要內(nèi)容是：行政法的概念、特征和基本原則；行政主體；行政機關；公務員；行政授權和行政委托；行政行為；行政強制執(zhí)行；行政合同；行政處罰；行政監(jiān)督；行政責任；行政復議；行政賠償；行政訴訟等。

  7.公共部門人力資源管理

  本課程4學分，課內(nèi)學時72，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習使學生全面了解公共部門人力資源管理的基本知識；系統(tǒng)理解人力資源開發(fā)與管理的基本原理；在區(qū)分公部門管理與私部門管理不同特點的基礎上，熟練掌握公共部門人力資源管理的操作技術與方法。作為行政管理專業(yè)的骨干專業(yè)課程，本課程是以公共部門人力資源管理為研究對象，從我國公共管理的實踐出發(fā)，結合人力資源管理的一般理論，揭示公共部門人力資源管理的性質(zhì)、特征、管理環(huán)節(jié)與方法為主要內(nèi)容的課程，它與人事制度類課程，特別是與國家公務員制度具有密切的關系，它是學生掌握行政學專業(yè)知識的一門必修課程。

  本課程的主要內(nèi)容是：人力資源及其開發(fā)管理、公共部門人力資源管理的歷史沿革、公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境、人力資本理論與人力資本的構成、公共部門人力資源規(guī)劃與預測、公共部門人力資源的流動、公共部門工作分析與職位分類管理、公共部門人力招募與選錄、公共部門人力培訓與開發(fā)、公共部門人力使用、公共部門人力激勵、公共部門績效評估、公共部門人力薪酬管理。

  8.城市管理學

  本課程4學分，課內(nèi)學時72，開設一學期。其教學目的是通過本課程的學習使學生初步掌握城市管理的原理、原則與方法。

  本課程的主要內(nèi)容是：市政體系、市政體制、城市法治、市政職能、城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟、城市基礎設施管理、城市土地與住房、城市消費與生活服務、城市人口與民政管理、城市治安管理、城市環(huán)境管理等。

  9.西方行政學說

  本課程3學分，課內(nèi)學時54，開設一學期。本課程主要介紹西方公共行政學產(chǎn)生前和產(chǎn)生以來的行政思想，從歷史與邏輯相結合的角度對公共行政學思想發(fā)展范式進行提煉，對公共行政學發(fā)展的學說進行梳理，對公共行政學發(fā)展的主題進行討論，歸納公共行政學一百多年來的范式演變。通過學習本課程，將使學生掌握西方行政學產(chǎn)生的社會歷史背景，系統(tǒng)了解各個不同時期具有代表性的行政學說，更深一層地了解行政管理思想的演變及其影響，并從行政理論的變革和歷史作用中得到啟示，加深對行政活動規(guī)律的認識，把握西方行政學的發(fā)展趨勢，為我國政府進一步完善行政管理體制，提高行政效率提供有益的建議。

  西方行政學說的主要內(nèi)容是：(1)行政學產(chǎn)生前的行政思想（19世紀之前）；(2)行政學形成時期的行政思想（19世紀末～20世紀30年代）；(3)行政學發(fā)展時期的行政思想（20世紀40～60年代）；(4)行政學繁榮時期的行政思想（20世紀70年代～現(xiàn)在）。

  (二)補修課程

  1.政治學原理#

  本課程4學分，課內(nèi)學時72，開設一學期。本課程運用馬克思主義政治學基本立場、觀點和方法，尤其是鄧小平建設有中國特色社會主義政治的理論和方法，從客觀政治現(xiàn)實出發(fā)，對于政治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律展開深入的分析和探討，并把它概括歸納、總結、上升成為理論形態(tài)。政治學原理#是對于政治及其發(fā)生發(fā)展的內(nèi)在機理的理論論述，它主要解決的是政治現(xiàn)象“是什么”和“為什么”的問題，是人們對于政治的理性認識和最高層次的思辯。同時，《政治學原理》是力圖闡明一切政治現(xiàn)象的特點和規(guī)律的共相。《政治學原理》是人們認識、把握和分析政治現(xiàn)象的思想基礎，是掌握政治學、公共行政學各方面知識的理論基礎，是行政管理專業(yè)學生必須學習的一門骨干基礎課。

  本課程的主要內(nèi)容包括：政治與政治學、政治研究的歷史與現(xiàn)狀、公共權力與公民權利、國家與政府、政黨與社團、政治秩序與治理、政治參與與監(jiān)督、政治文化與意識形態(tài)、政治發(fā)展與政治文明、民主與民主化。

  2.公共行政學#

  本課程5學分，課內(nèi)學時90，開設一學期。本課程旨在培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識和管理理論與管理能力的管理人才，教學內(nèi)容既包括了本學科的基本知識、基本技能和基本理論，也介紹了本學科的最新發(fā)展。同時，緊密聯(lián)系行政管理和行政改革的實踐。

  本課程的主要內(nèi)容包括：緒論、行政環(huán)境、政府職能、行政體制、公共組織、行政領導、人事行政、機關行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、法治行政、行政方法、公共財政、行政效率、行政改革共十六章內(nèi)容等。